2023年11月21日，國家廣播電視總局發布了《有線電視業務技術要求》《IPTV業務技術要求》《互聯網電視業務技術要求》等三項廣播電視和網絡視聽行業標準（以下簡稱三項標準）。國家廣播電視總局科技司負責人就三項標準制定的相關問題回答記者提問。

一、請問制定三項行業標準的目的是什么？

答：為進一步強化電視操作復雜治理成效，規范廣播電視和網絡視聽業務行為，更好服務人民群眾視聽生活，國家廣播電視總局發布了《有線電視業務技術要求》《IPTV業務技術要求》《互聯網電視業務技術要求》等三項廣播電視和網絡視聽行業標準。

三項標準結合有線電視、IPTV、互聯網電視的業務特點及傳播形態，以實現電視的快速開機、開機即看、簡化操作為目標，以推進電視便捷性觀看和高質量服務為原則，系統性規范有線電視、IPTV、互聯網電視三大體系的業務技術要求，明確終端開機、用戶界面、直播點播業務、音視頻服務等內容，為電視易看、易用的全面普及和長遠規范提供依據和遵循。

二、請問三項標準在解決“看電視難”方面明確了哪些規范？

答：在開機顯示呈現上進行要求，簡化用戶看直播頻道的操作。標準明確提出，有線電視和IPTV終端應提供“開機進入全屏直播”和“開機進入突出直播頻道的交互主頁”兩種開機模式選項，默認設置為“開機進入全屏直播”。選擇進入交互主頁開機模式的，開機后默認焦點應停留在直播窗口，且如果用戶在20秒內無操作，自動進入全屏直播。

在開機啟動、應用啟動上進行要求，解決開機時間等待過長的問題。標準明確規定，有線電視和IPTV終端開機時間應不大于35秒，互聯網電視應用啟動時間宜小于3秒、應不大于5秒，且不能因播放開機廣告等特定內容延長開機時間。

在用戶頁面上進行要求，滿足個性化多元化的用戶需求。標準明確提出，用戶界面宜面向老年、未成年等用戶群體提供特定的服務模式，并提供便捷切換入口。交互主頁應設置顯著、便捷的免費業務專區入口，從交互主頁默認焦點至免費業務專區入口的操作次數不宜超過3次。

三、請問三項標準針對直播點播業務明確了哪些指標，主要考慮是什么？

答：針對直播點播業務，標準規定了直播、時移、回看、點播等響應時間的具體指標，從而達到提升用戶體驗、提高服務質量的目的。如高清直播頻道切換時間應不大于2秒，4K超高清直播頻道切換時間應不大于2.5秒；用戶操作遙控器切換頁面至該頁面完全顯示，所需時間應不大于2秒；有線、IPTV點播業務的響應時間均應不大于2秒。

四、請問三項標準在提升音視頻質量上提出了哪些要求？

答：三項標準從音視頻的技術指標要求、格式要求和音頻響度等三個方面，研究提出了相關要求，旨在規范和提升電視節目的音視頻質量，為用戶提供更清晰、更流暢的呈現效果和視聽體驗。在技術指標要求方面，要求視頻畫面應連續無丟幀、聲音應連續無中斷，出現彩條、馬賽克、靜幀、黑屏、可察覺音視頻不同步等異常現象的持續時間應小于2秒。在格式要求方面，規定了高清、超高清音視頻的技術參數，鼓勵支持高動態、三維聲。在音頻響度方面，明確有線電視業務、IPTV業務應保持直播頻道原有音頻響度的一致性，點播、廣告等內容的音頻響度應與直播頻道一致。

五、請問三項標準在維護用戶權益上作出了哪些規定？

答：三項標準在付費提示、用戶信息保護等方面，提出了相關要求，確保用戶明白消費，個人信息不被泄露，切實維護用戶權益。在付費提示方面，要求業務的訂購或退訂等相關操作，均應在用戶界面上提供明確的提示說明和流程操作說明，且應提供確認付費或取消付費的明確操作步驟，不應設置“一鍵付費”相關操作；對于任何業務的定期或連續扣費，均應在扣費前明確、主動提示用戶。在用戶信息保護方面，要求明確數據收集和獲取過程中個人信息和重要數據的知悉范圍和安全管控措施，確保采集數據的合法性、完整性和真實性；對數據采集行為進行權限管理，采取過濾敏感個人信息、加密等技術或管理措施，確保采集過程中涉及的個人信息和重要數據不被泄露。